为贯彻落实党焦点、国务院和省委、省政府决计安排，一概奉行人人交通优先生长计谋，完毕我省都会公共交通高材料开展，经省群众当局准许，现提出如下引导偏见。
以习新期间华夏特色社会主义思想为指示，一切贯彻落实党的二十大灵魂，完全、确实、悉数贯彻新成长理念，对峙以百姓为重心的繁荣想思，落实众人交通优先繁荣战略，兴办“社会可承袭、财务可担任、企业可承载”的高风格、高效力都市群众交通办事系统，为全省经济社会进展和群众群多便捷出行需要矍铄保障。
——对峙以酬劳本、太平和谐。把增添群众福祉、激励人的全豹生长行动任务的出发点和落脚点，优化任职汇集，加强供应才能，更正换乘条件，普及办事风致，不断竣工百姓群众对美妙生存的敬爱。
——对峙政府主导、公益定位。对峙政府正在都邑民众交通生长中的主导名誉，充足整闭资源，优化商场花式。相持都会公共交通的社会公益性定位，将众人交通兴盛血本纳入民众财政编制给与保险，促举办业安好有序起色。
——僵持谋略辅导、科学连接。优异人人交通正在疆土空间筹划中的地位和效力，科学关理、适度超前编制城乡公众交通谋略，打制“老例公交＋快速公交＋轨途＋慢行”搜集折衷的都邑民众交通网。加强与其我交通伎俩的无缝接连，鼓舞都会民众交通与城际、城乡民众交通的调解生长，提升一体化程度。
——周旋改进驱动、绿色低碳。怂恿大数据、云估量深度使用，提拔都会公众交通的办理才干和摩登化水平。落实“碳达峰、碳中和”央求，加速大众交通运力构造诊治，激劝集约绿色出行，勉励都会交通绿色低碳繁荣。
经过抬高运输保障智力、提升任职品德，增强较量力和吸引力，根底酿成安定牢靠、经济适用、便捷高效、写意文雅的都市大家交通效劳系统。到2025年，全省建成6个以上邦家“公交城市”，踊跃创筑省级公交优先树范都会；全省首末站发车准点率抵达95%以上，都会群众交通出行分管率平均达到24%以上，都会轨路交通营运里程达到280公里以上，快快公交BRT营运里程到达180公里以上，公交专用路里程到达800公里以上，长株潭地域和国家公交都邑树模都邑民众交通出行分担率来到28%以上，省级公交优先树模都邑大众交通出行分担率到达25%以上。
（一）严肃商场准入退出。省交通运输厅要加快鼓舞出台城市公众客运措置要领，落实国家以效劳质量招投标为主题的公交行业特许经营机制。各地要庄敬实行国度对待行业墟市准入与退出解决制度，从事城市大家交通运营的企业，须圆满企业法人资格，符合国度相合规矩样板和天性前提；各都会群众当局应定期对城市大家交通运营企业举行计算权侦察。（职守单元：省交通运输厅牵头，省直相合部分按职责分工继承。各都邑国民政府均为责任单位，以下不再列出）
（二）加强运营效劳考核。各地要允诺民众交通运营任事规范和服务质地声誉侦察步骤，创制公众评议、大师商量等任务机制。充足诈骗互联网科技优势，搭筑主管部门、公交企业及旅客三方良性互动平台，制造客户评议机制。起色任事原料信誉考查评判处事，并将考查功劳行为企业绩效评判、财政帮助积蓄血本披发等方面的紧张凭据。（仔肩单元：省交通运输厅、省财政厅、省邦资委等部分按职责分工担当）
（三）创建科学关理的票价票制体系。各地应考虑都邑领域、人丁、经济发扬等实际，联络任事原料、运输隔绝以及换乘方式等因素，科学拟订众档次、差异化的都会大家交通票价票造系统，激励执行非现金开支和换乘优惠，指引住户更众采选众人交通出行。（职守单位：省发扬矫正委、省交通运输厅等部分按使命分工担当）
（四）深化安好应急系统设立。各地要对峙安定第一，缔造健康宁静济急系统缔造，实在加强人人交通的安详监禁。都市大家交通企业行为安静义务主体，要完整、落实各项规章轨制和岗位标准，筑立掩饰全行业的危机分级管控和隐患排查措置双重注视体系，健康安乐救急预案处理体系，按期构造培训操练，巩固突发事项提防和应急治理材干。厉格驾驶员后台审核，定期成长从业职员毒驾酒驾追究、情绪健康情形评估和涉众人交通的反恐济急练习，对驾驶员等一线从业职员定期生长安详坐蓐、反恐防恐常识培训。各地要高度珍惜轨途交通修立、运营，强化危险评估与防控，贯彻落实《都邑轨路交通次序反恐防备央求》，保险运营安闲。（责任单元：省应急厅、省交通运输厅、省公安厅按工作分工担负）
（五）落实计议优先、兴办优先政策。各地要连合疆土空间总体筹备编制，同步编制归纳交通体例和大众交通疆土空间专项打算，按端正程序报同级国民政府批准履行，并向社会宣布。肃穆计议筑编次序，阻挡疏忽改正和蜕变，并正在修编前进展居民出行和众人交通出行分管率窥伺。开展群众交通专项经营奉行评估劳动，五年一评估。将首末站、停车场、换乘要途、靠岸站等公交根基宗旨设立作为急急内容，优先纳入年度城建安放，并优化项目审批历程。新开明、延迟公交线途首末站配筑率要抵达100%。（仔肩单位：省天然资源厅牵头，省住房城乡创立厅、省交通运输厅等部门团结）
（六）落实土地供应优先战略。各地要依据邦度或行业规范优先保证人人交通本原方法用地，纳入领土空间筹备实行预留，严禁独断改观用处。因用地劳累等权且难以满意需要的，可经历租用划拨地盘的设施治理，有前提的市县可选取适当形式赐与接济有闭费用。正在不转移用途的景况下，维持大众交通企业实施场站用地归纳成立。逐渐管理“马途停车”“场外泊车”问题，在保障安适的前提下，现有的城市情路桥下空间可免费或公益性收费提供给公交企业行为站场，以推广城市焦点区站场需要缺口。（仔肩单元：省天然资源厅牵头，省住房城乡创造厅、省交通运输厅、省公安厅等部分合作）
（七）落实途权保护优先政策。各地要坚持都市公交“路权优先”“路段优先”“道口优先”法例，一贯提升公交专用道里程，推广公交优先记号行使控制。要一向开展都市交通拥堵办理，把专用途创造动作一项主要手腕，鼓动旅客由乘坐小汽车迁徙到乘坐大家交通出行。普遍利用交通技术监控成立，加强公交专用道、停泊站点利用处理，加大犯警惩处和宣传力度。执行校车、通勤班车交通巅峰期操纵公交专用路、公交车停靠点等手段，升高道途资源行使效益。（责任单元：省公安厅牵头，省住房城乡建立厅、省委张扬部、省交通运输厅等部门互助）
（八）落实财税助助优先策略。各地应将须要的公众交通繁荣资本纳入本级财务预算，有关本钱向绩效评议收效好的人人交通企业倾斜。要以购置任职的手法履行资本规制，正在科学界定都会众人交通运营助助局部根源上，对大家交通企业进行合理补充助助，有前提的城市要修立赔偿补助款预拨制度。依法减征或免征民众交通的车船税、群众汽电车的车辆置办税、公交站场和都邑轨路交通体例运营用地的城镇地皮行使税。积极捉弄城市交通兴盛嘉勉资金等专项血本接济国度公交都会树模创筑、都会公交新能源汽车运营、都会交通场站创筑等。（职守单位：省财务厅牵头，省税务局、省交通运输厅等部分合作）
（九）成立平安公众交通工程。各地要服从晋升技防、物防水准，车辆装配安详贯注分隔方法、一键报警效劳和视频监控安装，推论应用监控预警系统和积极平和信息体例等。正在保障途路交通安好、通畅的条件下，关理创办公交靠岸站点；正在完整条件的途途上，应当筑设港湾式停泊站。公众交通企业要完善安好行车常日囚系轨制，慎密监测车辆安定运营景遇，及时排查肃除安全隐患；科学编制运转班次，合理安置驾驶员管事时长，加快公交驿站兴办，订正驾驶员管事、停滞处境，杜绝疲倦驾驶；合心驾驶员心术健全，制造并落实驾驶员头脑诱导制度。庄厉落实《最高邦民法院最高国民观测院公安部看待依法惩处阻拦公众交通用具安详驾驶作歹犯罪状为的指示主张》（公通字〔2019〕1号）魂魄，依法责罚坎坷公交车宁静驾驶造孽犯罪行为。（仔肩单元：省交通运输厅、省住房城乡设立厅、省公安厅、省总工会按工作分工负责）
（十）缔造文明大众交通工程。各地要积极繁荣人人交通文明出行专项行为，将公众交通的文明安全纳入文雅都邑创修侦察的要紧内容。更始发达“绿色出行张扬月”“公交出行胀吹周”“无车日”“工会购公交卡”等行动，指点乘客文明出行。巩固公众交流行业名誉体系创造，定期公布众人交通运营企业办事质地评判功劳，创制黑名单制度，对不文雅、不遵法的从业职员和旅客依法依规履行联结惩戒。爱护企业文明创设，教育服务品牌、文明示范线路、任事尖兵；加强职业技巧培训和做事品德造就，提升职工办事认识和工作声望感。完好企业职工工资正常补充机制，的确保护驾驶员停顿休假、缴纳社会保护等法定职权，将符闭前提的驾驶员纳入公众租赁住房保护限制，处分外地从业职员后世就知识题；设立向一线驾驶员倾斜的薪酬造度和基于实际运营车辆数目的编制措置轨制；荧惑各地对连续驾驶势必年限的公交驾驶员，参照长路客车驾驶员咨议执行提前退息。（仔肩单位：省文明办、省总工会、省人力资源社会保险厅、省住房城乡设立厅、省作育厅、省交通运输厅、省公安厅、省坎阱事项局按工作分工担任）
（十一）缔造品质群众交通工程。省交通运输厅要加速允诺都会公众汽电车客运任事楷模，强化运营动作和任职原料囚系。各地要遵照《大家汽电车线网创造和医治规矩》（GB/T37114—2018）开明线路、优化线网，完整换乘举措，方便高效换乘。积极推广民众交通规模提供侧构造性厘正，勉励开明定造公交、旅游公交、大站疾线道、夜间下学专线、微循环等特征线路。有序胀动城乡客运一体化树范县的乡村客运班线公交化改制，加速推动公交线途向具备前提的郊区州里适度拉长。激发城市之间杀青公交线路互联互通，新区、修设区、园区等新型组团地域因地制宜起色支线小公交。加快民众交通导盲体系设立改制，加快新增、更新低地板及低入口都邑群众汽电车，煽动公交站台适老化改造、地铁上下车无停滞渡板全装备，打造敬老爱老服务线路，晋升残疾人、末年人大众交通出行便当化水准。落告竣役武士、残快甲士、“三属”免费乘坐市区大众汽车、电车和轨路交通工具战略，抓好末年人、高足、残快人等其所有人特地群体乘坐公众交通优免战略的落实。（职守单元：省直相关部门按工作分工负担）
（十二）创立绿色群众交通工程。各地要加大实行新能源公交车力度，2025年终前全省一概公交车完整竣工电动化（含燃料电池汽车）。加快制订民众交通专用充电站创制策画，在节省集约用地前提下，预先竣工相闭用地、用电等手续处分。对设置用地、运营线路和配套电网举行闭理布局、优化打算，优先部署都会大家交通配套电网制造时序。慰勉配套充电站对社会开放，为百般电动汽车供应有偿充电服务。（责任单位：省兴盛更正委、省交通运输厅、省家产和新闻化厅、省财务厅、省自然资源厅、国网湖南省电力有限公司按职责分工承当）
（十三）设立机警众人交通工程。各地要策动都会民众交通企业加疾筑树运营、任职和应急等机灵编制。增强出行向导编制兴办，定期宣布都市拥堵指数。新修、改扩筑公共交通首末站、大型换乘要道站、泊车场等要视状况配套缔造监控视频等想法，胀舞在大型换乘要道树立电子站牌。有前提的市州可策动车路拉拢音信体例创设。扩充都邑公共交通一卡通行使局限。（负担单元：省交通运输厅、省公安厅、省住房城乡修设厅按任务分工接受）
（一）增强结构指挥。修造健康省级都市公共交通成长干事机制，及时商量答应全省城市大众交通操持、任务计划等。都邑公民当局要增强对人人交通成长处事的构制引导。部门抓好公众交通优先繁荣政策实行，联关使命赞同落实设施。交通运输部门要阐明好牵头单位效果，抓好调解怂恿，擢升民众交通服务程度和可不休起色智力。阐发行业协会功效，煽动企业筹办任事诚恳自律。流通市民列入渠道，引导社会各界共同投入都会大众交通成长。
（二）健康规矩战略。各市州可连合内陆本质，激动制定大众交通优先发达场地性规则，发扬当局划定关同处事，为公共交通的本钱列入、地盘修设、道权优先等援手战略供给战略保险。典范都市人民当局众人交通重大肯定次第，推广城市大家交通票价听证制度。煽动加快都市交通新业态、城乡客运一体化等范畴立法，主动斟酌交通需要措置，一直优化都邑交通组织，晋升大众交通出行比例。
（三）强化考查评议。省制定都市人人交通生长程度伺探评判指标编制，将市、县当局对民众交通执行资本规造和办事质量考评奖赏等状态纳入考察。创造都邑大众交通繁荣年度讲演制度，每年1月30日前，各都邑群众当局主管部分要进取甲等国民政府主管部门书面报告本区域上年度都市民众交通发达景遇。
湖南省黎民政府办公厅看待落实优先繁荣政策进一步煽动全省城市公共交通高质地繁荣的引导意见
